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云南省基层政协履职创新事例发布

http://www.yxzx.gov.cn 2020-04-15
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云南省基层政协履职创新事例推荐活动启动以来,全省基层政协积极响应,共推荐上报基层政协履职创新事例99件,内容涵盖协商议政、民主监督、凝聚共识、经常性工作、自身建设等方面,反映了近年来全省基层政协履职创新的积极探索和丰富实践。经评审,确定20件事例作为云南省基层政协履职创新事例。

1、昆明市政协:建设“委员之家”履职平台 积极推动协商民主落到实处

2013年以来,昆明市政协先后在街道、乡镇、社区、企事业单位等设立“委员之家”136个,推动政协委员下沉到基层开展协商民主,发挥政协作用。一是拓展了政协委员参政议政、履职为民的新领域。通过政协委员深入到一线开展工作、参与基层治理,开辟了政协工作的新空间。二是搭建了政协委员围绕中心、建功立业的新舞台。政协委员及时发现问题、反映情况,为党委政府建言献策,增强了政协委员履职的自豪感和荣誉感。三是创新了政协委员联系群众、服务群众的新方式。组织委员深入社区,面对面与群众沟通交流,倾听群众呼声,积极为群众办实事、解难题,使政协工作真正融入到了基层群众之中。

2、昭通市政协:探索建立单月协商座谈会制度

2017年以来,昭通市政协探索建立单月协商座谈会制度,形成了一套规范的操作流程。一是坚持广泛征集、充分沟通、会议审定“三步走”,确保协商议题科学合理。二是抓好调研前、调研中、调研后“三环节”,确保协商前的调查研究深入扎实。三是规范委员发言、部门回应、达成共识“三议程”,确保协商会议有序高效。四是做到报送、督办、跟踪“三及时”,确保协商成果转化落地。截至2019年底,昭通市政协共举办10次单月协商活动,提出的意见建议多数被党委政府采纳,充分发挥了政协作为专门协商机构的重要作用。

3、曲靖市政协:凝心聚力助推脱贫攻坚

曲靖市政协围绕脱贫攻坚大局,按照省政协部署要求,发挥政协优势作用,凝心聚力开展脱贫攻坚助推行动。一是注重思想引领,引导两级政协组织和委员与党委政府同心同向“啃硬骨头”。二是注重组织引导,市县政协联动建设助推点,切实用主题平台把助推力量整合起来。三是注重典型引路,以委员为“主角”选树典型,广泛宣传,实现了2000多名委员全员参与。四是注重服务协调,助推办统筹指导各专委会、各县政协、界别组和乡镇委员活动组分层发挥作用,形成了工作合力。助推行动以来,为贫困户选择产业项目360个,帮助销售农产品398次,提供就业岗位6463人次,资助贫困学子9399人,开展爱心义捐活动187次,提出意见建议1555条,帮助贫困群众解决了一些难事要事,切实为全市决战脱贫攻坚增添助力。

4、玉溪市政协:多措并举提高提案提办质量

近年来,玉溪市政协创新工作方法,让提案工作更富实效。一是打造提案综合管理平台网站和手机APP,实现提案提交全面无纸化,提案工作更加便捷。二是充分发挥人才和专业优势,根据对口联系职能,每年选择1-2件提案进行对口协商督办,增强了提案办理的实效性。三是引入第三方评价机制,对提案者的提案以及承办单位进行评价,促进政协提案和提案办理工作质量提升。四是将提案办理专项补助资金列入财政预算,对“急难小”提案开展专题协商督办,有效促进了提案问题的解决。

5、保山市政协:“五定”推动反映社情民意信息创新提质

2018年以来,保山市政协按照“五定”思路做好反映社情民意信息工作,发挥好“连心桥”“直通车”作用。一是围绕中心定题,做到聚焦中心、服务中心。二是统筹谋划定量,制定年度工作方案,实行月度通报制度,把任务细化分解到政协各委室。三是发挥优势定人,根据政协委员的优势和专长,采取直接约稿、布置“委员作业”等方式,征集反映社情民意信息。四是健全机制定责,形成专委会牵头组织实施、委员联络委统一汇编、办公室整理制发的工作责任机制。五是突出质效定标,坚持主题突出、问题准确、建议实在等基本原则,把好政治关、政策关、文字关,确保工作质量。2018年以来,梳理汇编的《社情民意信息专刊》为市委、市政府科学决策提供了有益参考,取得了实践成效。

6、楚雄州政协:探索政协委员述职点评考核机制 让委员履职尽责“动”起来

近年来,楚雄彝族自治州政协探索建立以“一述职一点评一考核”为主要内容的委员考评机制,有效激发委员履职的积极性和主动性。一述职,即州政协常委每年向常委会进行述职,其中1/5左右的常委进行口头述职,其他常委提交书面述职报告。一点评,即州政协主要领导采取逐一点评或集体点评的方式对党员常委履职建言情况进行点评。一考核,即建立政协委员履职考核制度,按基础分和奖励分进行量化细化,以定性与定量相结合的方式开展考核。通过述职点评考核,有效促进了委员履职尽责,提高了“政协答卷”和“委员作业”质量。

7、红河州弥勒市政协:搭建“十百千”履职平台 推进政协协商与基层协商有效衔接

近年来,红河哈尼族彝族自治州弥勒市政协积极探索政协协商与基层协商有效衔接,推动了政协协商与基层治理有机结合。一是在城乡社区搭建“十百千”履职平台(“十”即建好用活14个委员之家,“百”即开展百名政协委员、特聘艺术家、资智员讲习调研协商,“千”即建立覆盖市乡村组四级讲习调研协商点1177个),拓展协商渠道。二是建立市委重视、政协牵头、部门配合、乡镇参与的联动协商机制,提升协商质量。三是邀请各族各界代表人士参与议题调研、座谈、协商全过程,拓展协商参与面。四是围绕基层矛盾问题,深入乡镇、村组、企业组织开展协商对话,助力基层治理。2019年,共开展协商对话19次,提出协商建议94条,促进了基层许多矛盾问题的有效解决。

8、文山州政协:务实创新提高机关党建质量和水平

近年来,文山壮族苗族自治州政协以党支部规范化建设为抓手,着力提高机关党建工作质量和水平。一是坚持“双联系两清单”制度,压实机关党建责任,推动机关党建落小落细落实。二是把支部组织生活与“每周一学一谈”集中学习结合起来,提高党员学习教育实效。三是坚持“组织生活提醒和公示”制度,增强了党员领导干部参加双重组织生活的思想自觉和行动自觉。四是坚持“双协议两走进”制度,提高社区和挂钩扶贫点党组织的整体功能,密切党群干群关系。五是坚持把党建与政协工作结合起来,教育引导党员干部发挥先锋模范带头作用,促进政协工作提质增效。由于工作成效突出,文山州政协机关党委被省委组织部命名为“省级示范党组织”。

9、普洱市西盟县政协:在实践中探索“双月协商”工作机制

近年来,普洱市西盟佤族自治县政协探索实践“双月协商”工作机制,收到良好效果。一是精心选题。聚焦群众关心、社会关注的问题,在广泛听取政协委员和群众意见基础上拟定协商议题,报经主席会议审定后,纳入政协常委会年度工作计划,制定“双月协商”实施方案。二是调研破题。由一名副主席带队组成调研组,根据议题深入基层、深入实际、深入问题突出的部门,开展全面调研,掌握真实情况。三是认真协商。召开协商座谈会,对议题进行广泛深入协商讨论,并由与会的县委、县政府领导对相关问题进行答疑和说明。四是成果转化。将协商意见建议整理报送有关领导和相关部门,并跟踪成果转化落实情况。

10、西双版纳州政协:建言资政和凝聚共识双向发力 促民族团结进步宗教和顺

近年来,西双版纳傣族自治州政协通过建言资政和凝聚共识双向发力,引领各族各界群众共同致力于民族团结进步、宗教和顺、边疆繁荣稳定。一是强化民族团结意识,树立民族团结进步楷模,助推民族团结进步示范州建设,以共同目标寻求最大公约数,夯实共同思想政治基础。二是强化思想政治引领,加强与宗教界人士沟通联系,助力宗教活动健康有序,以大团结大联合画出最大同心圆,凝聚更大范围的共识。三是开展重点工程建设和民心工程的调研,积极参与社会治安综合治理、禁毒工作,以协商民主凝聚强大正能量,增进更为广泛的团结。

11、大理州南涧县政协:“互联网+”微信群网络议政 开启政协履职新模式

大理白族自治州南涧彝族自治县政协创新政协履职形式,开发建设“南涧政协委员微信议政群”,组织政协委员开展网络议政,并形成《网络议政专报》报党委政府和相关部门参阅。一是成立“南涧政协委员微信议政群”领导小组和工作小组,加强组织领导,确保工作健康运行。二是健全完善制度,明确职责任务,确保网络议政形成闭合回路。三是将政协委员发言情况和各专委室、活动小组提供议政主题情况纳入考核范围,保障网络议政运行高效、信息畅通、互动良好。“南涧政协委员微信议政群”开启了南涧县政协履职新模式,形成了政协委员“人人在履职、时时在履职”的良好局面。

12、德宏州芒市政协:多措并举促进委员履职担当

德宏傣族景颇族自治州芒市政协围绕强化委员履职管理进行一系列实践探索,让政协工作迸发出新活力。制定出台《芒市政协关于开展委员联络的实施办法》等23项制度,建立委员履职档案,建立政协常委述职制度,设立8个界别活动小组,开展委员履职“五个一活动”,健全和规范政协委员联络活动,充分调动委员履职主动性和积极性。建立微信“芒市政协委员联络群”,创设《委员议政》专报,建立提案办理工作回头看制度,搭建委员知情明政、履职尽责平台。2019年,先后召开5个专题协商会,认真开展重点调研视察、民主评议活动,形成16份报告报送市委、市政府,提出一系列务实管用的意见建议,推动了一些重点工作的落实和群众关心关注的问题解决,收到了良好的效果。

13、丽江市古城区政协:搭平台 活机制 发挥专门协商机构“专”的作用

近年来,丽江市古城区政协围绕发挥专门协商机构作用,把稳“专”的方向、完善“专”的机制、发挥“专”的优势,取得明显成效。一是搭好“专”的平台。探索提案办理双向评议、区委区政府领导领办提案、双月协商座谈会等新形式,形成常态化、多层次的协商议政格局。二是选准“专”的议题。规范协商议题提出与筛选机制,拉单列项,科学制定年度协商计划。三是突出“专”的水平。通过做好协商方案、做细调研、做活协商,突出互动交流、真诚协商,促进建言资政和凝聚共识双向发力。四是注重“专”的质量。改进成果报送,改进成果反馈,推动协商从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。

14、怒江州政协:五措并举 搭好委员履职平台

近年来,怒江傈僳族自治州政协提出建委员之家、强委员之功、搭委员之台、传委员之声、树委员之美“五个委员活动”新举措,促进了委员主体作用的充分发挥。一是整合现有资源,按照“四个有”要求,在州直单位建立6个委员之家,在县市建立4个委员之家。二是依托多种平台加强委员培训,提升委员履职能力和水平。三是坚持各项制度,做足做好工作,为委员营造良好履职条件。四是保障委员声音传播方式,拓展委员声音传播渠道,彰显委员履职尽责风采。五是加强对委员履职情况的调研、评价工作,选树先进典型,宣扬委员履职先进事迹,树立积极履职鲜明导向。

15、迪庆州政协:当好凝聚共识“三大员” 维护藏区社会和谐稳定

迪庆藏族自治州政协紧扣维护社会和谐稳定这个中心,充分发挥人民政协专门协商机构作用,切实把全州各族群众的思想统一到中央、省委的各项决策部署上来,有力维护了云南藏区的社会和谐稳定。一是当好宣传员。州“两会”期间,召开民族宗教界委员座谈会,加强交流促共识;积极参与“千名干部进村入户(寺)”活动,宣传政策解民惑;深入寺院、教点与民族宗教界委员座谈,了解思想强纽带。二是当好调解员。做好宗教领域突出问题的调解工作,消除隐患,维护秩序;做好省际边界纠纷调处工作,化解情绪、调和矛盾;做好敏感节点期间的引导工作,稳定思想,凝聚共识。三是当好监督员。认真开展视察调研,为富民兴藏建言;高度重视提案办理,为增进福祉献策;全力助推民生保障,为民族繁荣助力。

16、临沧市政协:坚持“两个覆盖”同发力 以党建激发履职新动能

2018年以来,临沧市政协通过抓党建促履职,激发了委员履职新活力。一是坚持“功能+临时”两型同设,实现党的组织对党员委员全覆盖。成立委员联合党委,把128名党员委员编入9个专委会委员党支部,构建了政协党组、委员联合党委、委员党支部三级功能型党组织体系。在政协履职活动中成立临时党支部,实现党组织对委员履职的统一领导。二是“人联+学习小组+网连”三措并举,实现党的工作对政协委员全覆盖。以专委会委员党支部为依托,建立党组成员联系委员党支部、党员委员联系党外委员机制,设立17个委员学习小组,依托“掌上政协”履职APP等平台畅通委员履职渠道。2019年,委员履职3606项,17个报告得到市委、市政府主要领导批示。

17、曲靖市马龙区政协:组建“智力库”服务高水平决策

针对基层政协存在的调研不深、议政不“专”、建言质量不高的问题,马龙区政协聘请50名“专家”委员组建“智力库”,成立若干个“委员专家组”,为党委政府提供高水平的资政建言服务。一是强化针对性,提高建言深度和专业化水平。二是增强主动性,针对不同课题主动加强研究,努力掌握第一手资料,提高建言及时性。三是整合资源,把人民群众和政府各部门的智慧和共识凝聚起来,形成群策群力的合力。2019年以来,区政协农业产业发展专家组对全区苹果产业发展情况进行调研,区政协城市文化建设委员专家组就建设重点项目“龙湖”片区的文化建设策划开展了征询工作,提出的许多高质量意见建议得到了区委区政府的充分肯定和采纳。

18、保山市隆阳区政协:创建社情民意信息收集站 打通服务基层群众“最后一公里”

2018年以来,保山市隆阳区政协在九隆街道率先建立16个社区“社情民意信息收集站”,着力打通政协组织联系服务基层群众的“最后一公里”。一是按照“五有”标准打造社情民意信息收集站,实现“五个统一”规范化建设。二是根据委员专长明确职责定位和工作内容,实现工作主体特色化。三是采取个人单建、跨界联合、组团出征等方式,通过委员接待日、蹲点调研、入户访谈、召开民主议事会等形式,延伸工作触角,实现工作方式多元化。四是将收集到的意见建议转化成社情民意、提案和调研报告,多渠道向党委政府反映,实现成果运用实效化。五是强化“三端”指导服务,实现站点打造品牌化。“收集站”成立以来,共收集社情民意信息170余条,向区委、区政府和上级政协报送29条。

19、文山州砚山县政协:强化“委员之家”功能 发挥委员主体作用

2014年以来,文山壮族苗族自治州砚山县政协在11个乡(镇)和城区建立16个“委员之家”,着力强化五个功能,促进了委员主体作用充分发挥。一是以“委员之家”为单元,加强委员的理论学习和教育培训,打造学习教育的新课堂。二是通过“委员之家”及时向委员通报党委政府工作重点,打造知情明政的新窗口。三是以“委员之家”为单元组织考察调研,提升议政建言能力,打造参政议政的新平台。四是注重发挥“委员之家”桥梁纽带作用,当好党委政府的“宣传员”,打造凝聚共识的新阵地。五是借助“委员之家”开展活动,促进委员之间学习交流,打造联谊交流的新纽带。

20、临沧市永德县政协:探索政协一线协商机制 助力破解基层民生难题

2019年,临沧市永德县政协在定点挂钩扶贫大山乡工作中,采取政协搭建协商平台、各方共同协商议事的办法,助力解决大山乡街道人居环境提升问题。一是以“为党政分忧、为群众解难”为宗旨,成立基层协商议事小组,在党委、政府和群众之间搭起 “连心桥”。二是遵循“依法依规、平等协商、尊重民意、一事一议”的原则,制定了协商议事工作规程,把协商议事活动搬到街道现场和群众家门口。三是实行“分级”交办督办,责任到人、挂牌作战,及时协调处理协商意见落实中的问题。通过有效协商,政府筹措资金386万元投入大山乡集镇建设,完成了绿化、亮化、美化工程,大山乡集镇人居环境实现了大变样。

(来源:云南政协报)

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